依法强化保安监管工作是新时期的重要课题,但是目前保安监管工作还存在很多问题,主要归纳为以下四个方面:
一是思想认识不到位,改革创新意识不强。原来公安机关既是监管者又是开办者,其问题已经暴露很多,制约了保安服务业的发展;目前,有的公安机关仍然沿袭着以往管理模式和思维,思想保守,不同程度地存在着“重管理、轻服务”问题,未能摆正保安在公安工作中的位置,没有适应脱钩改制、放开市场、多元经营的形势变化,对监管机构设置、人员配备缺乏足够重视,在贯彻《条例》、管理保安市场方面还缺乏有效的组织保障和管理办法。
二是市场监管不到位,保安服务缺乏规范。保安监管队伍力量薄弱,业务素质和管理能力还不能完全适应新形势的需要,对于自招保安单位还存在漏管失控的问题;保安从业单位保安员乱着装、疏于职守、服务不规范、侵害群众利益的问题还不同程度地存在着;执法办案的人员、能力方面都存在不适应,法律手段应用不充分,影响了保安监管的权威和效果。
三是业务指导不到位,辅警作用发挥不力。由于保安队伍成分杂、素质差,严重影响了整体素质的提高和服务质量的提升,加上部分公安指导不力、扶持不到位,部分保安辅警作用没有完全发挥出来。尤其是在实施社区警务战略中,有的警务工作范围没有包括保安工作,警务社会化程度偏低,应当扩大保安业的市场范围,使保安业作为公共安全服务市场的主体,成为警务工作社会化的承担者,以缓解警力不足、使警察从原来过重的警务工作中解脱出来。这些问题的存在造成保安服务社会认可度低,群众满意度欠佳,整体服务水平不高,影响了保安服务业的健康发展。
四是政策扶持不到位,防范功能效果不佳。一些地方的党政及公安机关领导对保安工作重视不够,缺乏必要的政策支持和扶持,没有形成齐抓共管之势。加上保安从业单位服务项目单一、服务领域偏窄、呈现低水平运转,专业化、规模化不强,竞争力薄弱,致使保安作为群防群治中重要社会力量的作用没能完全发挥出来,影响了社会整体防范能力的提高。
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